В большинстве случаев деньги придут в конце апреля – начале мая 2021 года.

С 1 апреля 2021 года.

Специально для ответов на вопросы по данной выплате будет создан отдельный канал обратной связи. У граждан появится возможность обратиться в свои территориальные органы соцзащиты через единый портал Госуслуг. Воспользовавшись сервисом, семьи получат консультацию и исчерпывающие разъяснения по интересующим вопросам и оформлению назначения выплаты. Запросы граждан также будут анализироваться Минтрудом России для дальнейшего совершенствования правил предоставления выплаты.

Если у получателя пособия изменились реквизиты банковского счета, на который поступают средства пособия, то он может подать заявление на портале Госуслуг или в территориальном органе социальной защиты об актуализации реквизитов.

Выплата пособия назначается для детей, имеющих гражданство Российской Федерации. Наличие второго гражданства на назначение выплаты не влияет. В случае, если у одного или обоих родителей есть гражданство другого государства, и он проживает и работает не в России, при назначении выплаты необходимо будет предоставить сведения о доходах, полученных за пределами РФ.

В новых правилах закреплено, что в начале каждого года пособие на детей от 3 до 7 лет должны индексироваться в соответствии с ростом регионального прожиточного минимума на ребенка. С 1 апреля, если родитель обратится за пересчетом, пособие должно быть рассчитано с учетом размера прожиточного минимума в 2021 году.

Да, на опекаемого ребенка с 2021 года тоже можно получить выплату на детей от 3 до 7 лет включительно, если он живет в семье. Если прежде ребенок, находящийся под опекой, не учитывался в составе семьи, то теперь среднедушевой доход будут рассчитывать с учетом этого ребенка. Эта норма будет применяться с 1 апреля.

Новые правила предусматривают возможность дорабатывать заявление. Если гражданин допустил техническую ошибку или описку в заявлении, органы соцзащиты не будут отказывать в назначении выплаты в связи с предоставлением недостоверных сведений, а вернут заявление на доработку. На доработку отводится 5 рабочих дней. 10 дней отводится на то, чтобы гражданин мог донести недостающие сведения, если их нет в государственных информационных системах.

Доходы и имущество бабушек и дедушек при назначении пособия на детей от 3 до 7 лет не учитываются.

При назначении пособия учитываются доходы заявителя, его супруга и детей.

Например, женщина в разводе, не замужем, воспитывает 5-летнего ребенка. При назначении пособия будут учтены доходы женщины и алименты на ребенка.

Другой пример: женщина разведена, воспитывает ребенка 6 лет, вышла замуж повторно. При назначении выплаты будут учитывать доходы женщины, алименты на ребенка, доходы ее супруга.

Не учитываются в составе доходов:

выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые были получены в прошлые периоды на этого ребенка.

ежемесячные выплаты на детей до 3 лет, если это пособие назначалось на того ребенка, которому к моменту подачи заявления уже исполнилось 3 года.

единовременная материальная помощь и страховые выплаты.

средства, предоставленные в рамках социального контракта.

суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет – в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации)

компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом (10 тыс. рублей).

Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты. То есть, если семья обращается в апреле 2021 года, то будут оцениваться ее доходы в период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года включительно.

При назначении выплаты учитываются следующие доходы за этот период:

доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам)

доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых

пенсии

стипендии

проценты по вкладам

алименты и социальные выплаты.

«Правило нулевого дохода».

Для назначения выплаты должно быть поступление средств хотя бы по одной из категорий:

доход от трудовой или творческой деятельности (заработная плата, авторские гонорары, выплаты по гражданско-правовым договорам);

доходы от предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых;

пенсии;

стипендии.

Если у заявителя или другого взрослого члена семьи на протяжении всего года не было поступления средств, то есть он заявляет о «нулевом доходе», пособие будет назначено только в случае, если причина для «нулевого дохода» — объективная. Такими причинами признаются:

уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия)

уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести)

уход за ребенком до достижения им возраста трех лет

уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет

обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет

срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации

прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более

безработица (необходим подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе)

отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.

! Однако если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход».

При этом объективные причины могут быть и у обоих родителей. Например, папа служил в армии, а потом в течение 3-х месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда и в течение всего года не имел трудовых доходов, а мама ухаживала за ребенком в возрасте до 3-х лет. В таком случае, несмотря на то, что и у мамы, и у папы нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку у обоих родителей есть объективные причины для отсутствия доходов.

Если квартира одна, то она может быть любой площади. Ограничения по квадратным метрам действуют только если квартир несколько.

Пособие предназначено для малоимущих семей. При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество заявителей.

В частности, выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом и сбережениями:

одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетной семьи в качестве меры поддержки. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;

одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;

одной дачей;

одним гаражом, машиноместом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;

земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;

одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках, а также имущество, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы), или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не учитывается;

одним автомобилем, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;

одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;

одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;

одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;

сбережениями, годовой доход от процентов, по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России (т.е. в среднем это вклады на сумму — порядка 250 тыс. рублей).

Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.

При расчете доходов действует «правило нулевого дохода».

Средства, полученные семьей по социальному контракту, не учитываются.

Нет, лишать пособий никого не будут. Если семья уже получает пособие, она продолжит его получать до конца того периода, на который пособие было назначено. Даже если семья, которая уже получает пособие, обратилась за пересчетом и при проверке было выявлено, что новым критериям семья не соответствует, то родители продолжат получать выплату до истечения срока ее назначения.

Нужно вновь подать заявление на портале Госуслуги (федеральном или региональном портале) или лично в МФЦ или органах соцзащиты.

Семьи, которым ежемесячная выплата ранее уже была назначена на 12 месяцев, могут обратиться за ее назначением в новом размере начиная с 1 апреля 2021 года вплоть до конца 2021 года.

Органы соцзащиты проверят сведения о доходах и имуществе, и если семья малообеспеченная, будет рассчитан необходимый размер выплаты. Кроме того, семья получит доплату за первые 3 месяца 2021 года.

При обращении за выплатой, она устанавливается сразу на 12 месяцев или до достижения ребенком возраста 8 лет.

Если семья обратилась в течение 6 месяцев с момента достижения 3-летнего возраста, то пособие начисляется с 3 лет. Если позже - с даты обращения.

Например, семья с ребенком, которому в январе исполнилось 3 года, обращается в мае за назначением пособия. Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет начислено с января, а назначено - сразу на 12 месяцев, т.е. до мая 2022 года.

Другой пример: семья с ребенком, которому в январе исполнилось 4 года, в мае обратилась за пособием. Если семья признается малообеспеченной и имеет право на выплату, то пособие будет назначено на 12 месяцев с момента обращения - с мая 2021 до мая 2022 года.

Третий пример. Семья с ребенком, которому в январе исполнилось 7 лет, в мае обратилась за выплатой. Если семья имеет право на выплату, то пособие будет назначено с момента обращения - с мая - до достижения ребенком 8-летнего возраста, то есть - до января 2022 года.

Для оформления выплаты одному из родителей необходимо подать заявление на всех детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Это можно сделать онлайн — через федеральный или региональный (если он есть в субъекте) портал Госуслуг или лично — через отделение соцзащиты или МФЦ. В отдельных случаях может потребоваться документально подтвердить сведения, указанные в заявлении, но в подавляющем большинстве ситуаций все данные будут получены из государственных информационных систем.

Получить пособие можно на карту любой платежной системы до 1 июня 2021 года, а с 1 июня 2021 года — только на карту национальной платежной системы МИР.

В 2021 году размер выплаты будет варьироваться в зависимости от доходов малообеспеченной семьи:

50% (в среднем по стране 5 650 рублей) — базовый размер

75% (в среднем по стране 8 475 рублей) — если при выплате в размере 50% среднедушевой доход семьи не достиг регионального прожиточного минимума

100% (в среднем по стране 11 300 рубля) — если при выплате пособия в сумме 75% среднедушевой доход все еще не достигает регионального прожиточного минимума.

Семья подает документы один раз. Органы социальной защиты на основе сведений о доходах рассчитают пособие в нужном размере.

Малообеспеченные семьи, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума на душу населения, могут получать такое пособие на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. При этом заявитель и дети, на которых планируется назначение, должны быть гражданами России.

В 2020 году семьи, чей среднедушевой доход был ниже регионального прожиточного минимума, получали пособие в размере 50% от регионального детского прожиточного минимума. В среднем по стране эта сумма составляла 5 500 рублей.

С 1 января 2021 года вводится трехступенчатая система начисления пособия - 50%, 75% и 100% от регионального прожиточного минимума для детей.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области предусмотрено правило, согласно которому государственная социальная помощь на поддержание уровня жизни малоимущим гражданам оказывается не чаще двух раз в течение одного календарного года, но не более суммы, утвержденной постановлением Правительства Орловской области на соответствующий финансовый год.

В то же время, пунктом 6.2 того же Положения установлено, что малоимущим гражданам, понесшим материальный ущерб в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанный с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения, государственная социальная помощь оказывается единовременно.

Размер, периодичность оказания государственной социальной помощи в денежном и натуральном выражении не должны создавать ситуации, при которой ее получение оказывается предпочтительнее работы или других законных форм получения дохода.

Регистрация гражданина в органах занятости населения в качестве безработного не является препятствием для заключения с ним социального контракта. В соответствии с пунктом 5.2 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области государственная социальная помощь на основании социального контракта на оказание помощи в поиске работы предоставляется независимо от получения пособия по безработице.

Кроме того, государственная социальная помощь на основании социального контракта может быть предоставлена такому гражданину на обучение.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка в случае обращения за ней не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, либо в случае обращения за ежемесячной выплатой позднее истечения 6 месяцев со дня рождения ребенка - со дня обращения за ее назначением.

Таким образом, при обращении за ежемесячной выплатой не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате рождения ребенка, в случае обращения по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка - размер ежемесячной выплаты определяется пропорционально дате обращения за ее назначением.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ ежемесячная выплата назначается сроком на один год. При этом пунктом 5 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. № 889н, установлено, что в случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка.

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, годовой срок начинает исчисляться с даты рождения ребенка, в иных случаях - со дня подачи заявления о назначении выплат.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ.

Справочно: в соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе, иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей.

Таким образом, основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей может быть представлен, в том числе, оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г, № 889н.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи.

В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. При этом Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факта совместного проживания родителей ребенка.

Таким образом, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ установлено, что ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 1Э4-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. При этом в Федеральном законе от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не содержится положений о применении районных коэффициентов к размеру ежемесячных выплат.

Учитывая изложенное, в случае наличия в субъекте Российской Федерации величины прожиточного минимума по природно-климатическим зонам ежемесячная выплата назначается в размере прожиточного минимума на детей в целом по субъекту Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации путем увеличения численности первых и вторых рождений.

Таким образом, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка.

Согласно статьям 22 и 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЭ "Об актах гражданского состояния", по общему правилу результатом регистрации рождения ребенка является выдача его родителям свидетельства о рождении. Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЭ "Об актах гражданского состояния", в случае если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Таким образом, дети, умершие на первой неделе жизни, учитываются при определении права на ежемесячную выплату. Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЭ "Об актах гражданского состояния", свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается.

Также не производится и государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Ребенок, родившийся мертвым, не наделен правосубъективностью физического лица, наступающей с момента рождения и включающей в себя, в том числе возможность обладания правами. Таким образом, в случае мертворождения можно говорить лишь о факте родов, завершившихся мертворождением, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не является основанием для возникновения права на получение ежемесячной выплаты, ребенок, родившийся мертвым, не учитывается при определении права на ежемесячную выплату.

Действующим федеральным и региональным законодательством не предусмотрена конкретная дата выплаты пособий и компенсаций. Все виды пособий и компенсаций зачисляются на счета получателей ежемесячно по мере поступления финансирования.

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области разъясняет, что в соответствии со статьей 62 Семейного кодекса Российской Федерации несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет.

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка несовершеннолетнему родителю ребенка, достигшему возраста шестнадцати лет, не состоящему в браке, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 июля 2014 года № 215 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» (далее - Постановление № 215, Положение).

До достижения несовершеннолетним родителем ребенка, не состоящим в браке, возраста шестнадцати лет ребенку может быть в установленном порядке назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

В случае, когда уход за ребенком, которому назначен опекун, осуществляется опекуном, ежемесячное пособие на ребенка назначается опекуну по правилам, установленным Положением.

В случае, когда уход за ребенком, которому назначен опекун, осуществляется несовершеннолетним родителем ребенка, не состоящим в браке и не достигшим возраста шестнадцати лет, ежемесячное пособие на ребенка назначается опекуну, осуществляющему его воспитание совместно с несовершеннолетним родителем ребенка.

В случае, если назначение ребенку опекуна не представляется возможным, ежемесячное пособие на ребенка назначается одному из дееспособных родственников несовершеннолетнего родителя ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет и не состоящего в браке, проживающему совместно с ребенком и его несовершеннолетним родителем.

В соответствии с подпунктами «ж-з» пункта 32 Постановления № 215 выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается в случаях:

ж) если ребенок объявлен полностью дееспособным (эмансипированным);

з) если ребенок является дееспособным в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет.

На основании статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, в случае, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Рождение ребенка вне брака у несовершеннолетней матери не дает оснований для признания ее дееспособной. Таким образом, рождение ребенка у несовершеннолетней матери, не является основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия, назначенного родителю на несовершеннолетнюю маму, в сроки, установленные Постановлением № 215.

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Следовательно, право на назначение ежемесячного пособия на ребенка родителю несовершеннолетнего ребенка, состоящего в зарегистрированном браке, отсутствует.

В соответствии с пунктом 32 Положения ежемесячное пособие на ребенка прекращается, если ребенок является дееспособным в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет.

Таким образом, выплату ежемесячного пособия на ребенка родителю несовершеннолетнего ребенка, состоящего в зарегистрированном браке следует прекратить с месяца, следующего за месяцем регистрации брака.

В соответствии с пунктом 37 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, прибывшим в Орловскую область из других субъектов Российской Федерации, ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается с месяца возникновения права на назначение ежемесячного пособия на ребенка, но не ранее месяца регистрации на территории Орловской области.

В соответствии с пунктом 32 Положения ежемесячное пособие на ребенка прекращается, в случае превышения размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, установленной Правительством Орловской области.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется с месяца прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка, если обращение за возобновлением ежемесячного пособия на ребенка последовало не позднее трех месяцев с месяца прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Если обращение за возобновлением выплаты ежемесячного пособия на ребенка состоялось позднее трех месяцев, выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется с месяца обращения.

В соответствии со статей 4 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 439-03 «О ежемесячном пособии на ребенка» размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на первого ребенка одиноких матерей, на сто пятьдесят процентов - на второго и последующих детей одиноких матерей.

В случае назначения и выплаты ежемесячного пособия на второго и (или) последующего ребенка одинокой матери, статус «одинокой матери» на первого ребенка не учитывается.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка является подача в учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявителя заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка и пакета документов, предусмотренного пунктами 15-18 Положения.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ребенку шестнадцати лет. Для детей старше шестнадцати лет и обучающихся в общеобразовательной организации ежемесячное пособие на ребенка выплачивается по месяц окончания ими обучения, но не более чем по месяц достижения ими возраста восемнадцати лет.

Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается с 1 числа месяца рождения ребенка, если обращение за ежемесячным пособием на ребенка последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка.

Учреждение социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка принимает решение о назначении или отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается, если заявитель отвечает условиям, установленным пунктом 3 Положения, и документы, предусмотренные пунктами 15 - 18 Положения, представлены в полном объеме (за исключением документов, которые заявитель представляет по собственной инициативе).

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка принимается в случае, если заявитель не отвечает условиям, установленным пунктом 3 Положения, и документы, предусмотренные пунктами 15 - 18 Положения, представлены не в полном объеме (за исключением документов, которые заявитель представляет по собственной инициативе).

Назначение ежемесячного пособия на ребенка за прошлое время, если на момент обращения отсутствует право на его получение, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 6 Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года № 439-03 «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка назначается по месяц исполнения ребенку возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документом об образовании, выдаваемым лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, является получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Таким образом, месяцем окончания общеобразовательной организации является месяц получения аттестата, то есть июнь, следовательно, ежемесячное пособие на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации назначается по месяц окончания им обучения - по 30 июня, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2011 года № 247 «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» (далее - Порядок) к видам дохода семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода семьи не включаются суммы назначенных государственных пособий на детей, а также суммы пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются дети, достигшие совершеннолетия, следовательно, его доходы, в данном случае пенсия по случаю кормильца и стипендия, не учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода семьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети либо единственный родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В данной ситуации при исчислении величины среднедушевого дохода семьи необходимы документально подтвержденные сведения о доходах отца ребенка и о составе семьи.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети либо единственный родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В данной ситуации, при назначении ежемесячного пособия на детей от предыдущего брака, отчим не будет включаться в состав семьи при определении права на ежемесячное пособие на детей, по отношению к которым он не является отцом, следовательно, и его доходы при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, не учитываются.

В соответствии с пунктом 3 Порядка при исчислении среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Орловской области денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их жительства и сам ребенок, за исключением лиц, указанных в пункте 4 Порядка.

В данном случае доходы самого опекуна и его семьи не учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети либо единственный родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В данной ситуации, родители ребенка не состоят в браке, следовательно, в состав семьи при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на назначение ежемесячного пособия на ребенка, учитывается только родитель, с которым совместно проживает ребенок, и сам ребенок.

На основании пункта 8 Постановления № 215 при вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение в повышенном размере ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступления в брак.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети либо единственный родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В данном случае, при определении состава семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, учитывается мать ребенка и сам ребенок.

В соответствии с пунктом 2 Порядка в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети либо единственный родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

При определении состава семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, в случае, раздельного проживания родителей (усыновителей) учитываются оба родителя.

В случае расторжения брака между родителями при определении состава семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка включается родитель и совместно проживающий с ним ребенок, а в доходе семьи учитывается доход этого родителя и средства на содержание ребенка, выплачиваемые другим родителем.

Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области разъясняет, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» изменения в части назначения и выплаты дополнительного отпуска и вознаграждения за выслугу лет в действующее законодательство не внесены.

Право на выплату дополнительного оплачиваемого отпуска и дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 136 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской Катастрофой», постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1993 года № 101 «О Порядке предоставления дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На сегодняшний день предоставление дополнительного отпуска и назначение и выплата вознаграждения за выслугу лет осуществляются в прежнем порядке.

Обращаем ваше внимание, что на органы социальной защиты населения не возложены функции контроля за правильностью исчисления размеров среднего заработка и стажа работы, предоставляемых из организаций, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

За счет средств Фонда социального страхования РФ выплачиваются следующие пособия в связи с материнством:

- пособие по беременности и родам. (выплачивается за 140 дней отпуска по беременности и родам в размере 100% среднего заработка будущей мамы);

- единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет (выплачивается в размере 40% среднего заработка матери или другого родственника, который фактически ухаживает за ребенком. Неработающим гражданам пособие выплачивается в минимальном размере).

Работающим по трудовому договору все пособия в связи с материнством выплачиваются по месту работы, соответственно регистрация в этом случае роли не играет.

Безработным женщинам по общему правилу необходимо обращаться за пособиями в орган социальной защиты населения по месту регистрации. В то же время женщина вправе получить единовременное пособие при рождении ребенка в органе соцзащиты по месту фактического либо временного пребывания, представив справку из органа соцзащиты по месту жительства (регистрации), что там пособие не назначалось и не выплачивалось. Такое правило закреплено в пункте 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ 23.12.2009 г. № 1012н). Получить необходимую справку по доверенности может в том числе кто-то из родственников или знакомых.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также можно получать в органе соцзащиты населения по месту фактического проживания, представив справку из органа соцзащиты по месту жительства (регистрации), что там пособие не назначалось и не выплачивалось. Данное правило устанавливает пункт 55 упомянутого Порядка.

Если в течение двух лет, предшествующих году ухода в отпуск по беременности и родам, женщина работала у тех же работодателей, то она имеет право получить пособие по беременности и родам по всем местам работы. Если же это условие не соблюдается, то будущая мама вправе получить данное пособие по одному из мест работы по своему выбору. В то же время если она предоставит справку о зарплате со второго места работы, то этот заработок также будет учитываться при расчете пособия по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении ребенка, а также пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачиваются по одному из мест работы - по выбору женщины.

По закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» безработные мамы вправе получать два вида пособий:

1) единовременное пособие при рождении ребенка (однако, если отец ребенка работает по трудовому договору, то это пособие выплачивается ему по месту работы);

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Для получения пособий нужно обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства.

В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 775 учрежден орден «Родительская слава». Указанным орденом награждаются родители (усыновители), состоящие в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), которые воспитывают или воспитали семерых и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства Российской Федерации.

При награждении орденом «Родительская слава» установлено единовременное денежное поощрение.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 утверждено положение о медали ордена «Родительская слава».

Медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Награждение медалью «Родительская слава» производится при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Ходатайства о награждении орденом возбуждаются руководителями органов местного самоуправления, согласовываются в установленном порядке с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, кроме того в Орловской области вновь зарегистрированная многодетная семья награждается памятной медалью «Многодетная семья Орловкой области» с вручением диплома к памятной медали «Многодетная семья Орловской области». Условия и порядок награждения памятной медалью, а также присвоения статуса многодетной семьи регулируется Законом Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение государственных пособий, в случае если они:

постоянно проживают на территории Российской Федерации;

временно проживают на территории Российской Федерации и подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка – не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком – не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с указанной статьей Федерального закона единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается в случае обращения за ним не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

В соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования имеют право на следующие виды государственных пособий:

1) государственное пособие по беременности и родам. Пособие выплачивается в размере стипендии по месту обучения при предоставлении справки медицинского учреждения.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам при предоставлении справки медицинского учреждения о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (до двенадцати недель);

3) единовременное пособие при рождении ребенка, которое выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет. Выплачивается обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

В случае, когда обучающимся отпуск по уходу за ребенком не оформлялся, возможность получения пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет положениями указанного Федерального закона не установлена.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (с учетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам) в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на государственные пособия гражданам, имеющим детей, устанавливается Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

За получением данных пособий указанной категории граждан следует обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства, пребывания или фактического проживания.

Кроме того, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» дополнительно к государственным пособиям субъектами Российской Федерации семьям, воспитывающим детей, устанавливаются региональные пособия, размер, порядок назначения, индексации и выплаты которых регулируются законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

До достижения трехлетнего возраста ребенком можно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

При этом перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении этими средствами.

Да, может, так как право на получение сертификата распространяется на всех граждан Российской Федерации, независимо от их места жительства.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, для подачи заявления обращаются непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе по почте.

При наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации.

Право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) второго ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

Право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях) в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с 1 января 2005 года отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют объём и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан с учетом региональных особенностей и возможностей.

Военнослужащие, проходившие военную службу в частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» (подпункт «з» пункта 1 статьи 2) отнесены к участникам Великой Отечественной войны, им установлены меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 указанного Федерального закона.

На основании Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны. Меры социальной поддержки инвалидов войны определены статьей 14 указанного Федерального закона.

По вопросу выплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов войны с 1 января 2005 года сообщается, что Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 г. № 409-О «Об отказе в удовлетворении ходатайства Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации об официальном разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 г. № 89-О» Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил позицию Пенсионного фонда Российской Федерации о применении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 г. № 89-О с даты его провозглашения.

Отношения, связанные с установлением статуса и социальной защитой ветеранов регулируются Федеральным законом «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов, а также объем предоставляемых им мер социальной поддержки. При этом наибольшая социальная поддержка предусмотрена участникам Великой Отечественной войны, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях на фронте.

Указанным Федеральным законом партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, отнесены к категории участников Великой Отечественной войны.

Реализация мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. № 907 или постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. № 1122. Выдача указанных удостоверений производится по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации на основании документов, подтверждающих участие деятельности партизанских отрядов и соединений, участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, или участие в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.

Установление особого статуса для граждан, находившихся в несовершеннолетнем возрасте на территории действия партизанских отрядов, и предоставление им в связи с этим мер социальной поддержки законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Отношения, связанные с социальной защитой членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий регулируются Федеральным законом «О ветеранах», которым установлены категории ветеранов, а также объем предоставляемых мер социальной поддержки ветеранам и членам их семей.

В соответствии со статьей 21 указанного Федерального закона меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, а также ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, не вступившим в повторный брак супругам погибшего (умершего) инвалида войны и участника Великой Отечественной войны, а также супругам погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившим в повторный брак и проживающим одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Указанные меры социальной поддержки распространяются также на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей, и членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817.

Согласно норме статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. К заявлению следует приложить необходимые документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В правоприменительной практике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в его присвоении, ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти союзного и республиканского статуса.

При этом ведомственные награды принимаются к рассмотрению, если они отвечают следующим требованиям:

1. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

2. Почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

3. Благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы.

Для получения звания «Ветеран труда» необходимо обращаться в органы социальной защиты населения (филиалы нашего учреждения) по месту жительства.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Орловской области определен Указом Губернатора Орловской области от 24.07.2006 г. № 165 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Ознакомиться с условиями и порядком присвоения звания «Ветеран труда» вы можете также на странице нашего сайта.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран труда» только при наличии длительного трудового стажа Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено.

Вместе с тем, субъекты Российской Федерации могут самостоятельно устанавливать меры социальной поддержки гражданам, проживающим на их территории и имеющим продолжительный трудовой стаж, на основании законов субъектов Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Так, гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Орловской области, может быть присвоено звание «Ветеран труда Орловской области» при наличии трудового стажа: для женщин – не менее 40 лет, для мужчин – не менее 45 лет, из которого трудовой стаж на территории Орловкой области составляет для женщин – не менее 20 лет, для мужчин – не менее 22 лет 6 месяцев.

Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области» регламентируются Законом Орловской области от 3 декабря 2007 года № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области». Ознакомиться с ними можно на странице нашего сайта.

Для получения звания «Ветеран труда Орловской области» необходимо обращаться в органы социальной защиты населения (филиалы нашего учреждения) по месту жительства.