1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи») и статьей 4 Закона Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области» и определяет условия и порядок назначения государственной социальной помощи казенным учреждением Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее – орган социальной защиты), а также выплаты государственной социальной помощи Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее – орган специальной компетенции), за счет средств областного бюджета на указанные цели малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, указанным в Федеральном законе «О государственной социальной помощи» (далее также – малоимущие граждане), проживающим (пребывающим) на территории Орловской области, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.
Величина прожиточного минимума в Орловской области устанавливается в порядке, определенном Законом Орловской области от 6 мая 2011 года № 1201-ОЗ «О порядке установления величины прожиточного минимума в Орловской области».
2. При решении вопроса о признании семьи малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи среднедушевой доход семьи рассчитывается в соответствии с федеральным законодательством и учитывается величина прожиточного минимума, установленная постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области: в случае, если члены семьи относятся к разным категориям, учитывается величина прожиточного минимума на душу населения, в случае, если все члены семьи относятся к одной категории (пенсионеры или трудоспособные граждане), учитывается величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.
При решении вопроса о признании одиноко проживающего гражданина малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи среднедушевой доход рассчитывается в соответствии с федеральным законодательством и учитывается величина прожиточного минимума, установленная в Орловской области по основным социально-демографическим группам населения.
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, употребляются в том же значении, что и в Федеральном законе «О государственной социальной помощи».
4. Целью оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан, снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.
5. Размер, периодичность оказания государственной социальной помощи в денежном и натуральном выражении не должны создавать ситуации, при которой ее получение оказывается предпочтительнее работы или других законных форм получения дохода.
6. Государственная социальная помощь оказывается на заявительной основе в виде денежных выплат.
7. Состав малоимущей семьи для расчета среднедушевого дохода семьи и доходы малоимущей семьи (гражданина) учитываются на основании:
Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
8. Государственная социальная помощь назначается по представленному в электронной либо письменной форме в орган социальной защиты по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области через многофункциональный центр заявлению (по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению) гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.
В заявлении гражданином (далее – заявитель) указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Заявление на оказание государственной социальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения, подается от собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения в течение 12 месяцев со дня наступления чрезвычайных обстоятельств.
9. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность (паспорта либо иного выдаваемого в установленном порядке документа, удостоверяющего личность и проживание (пребывание) на территории Орловской области заявителя и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних детей);
2) копия свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык на ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;
3) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи;
4) копия трудовой книжки неработающего заявителя (члена семьи) или сведения о трудовой деятельности с записью, подтверждающей факт отсутствия трудовых отношений на дату подачи им заявления;
5) справка кредитного учреждения о наличии у заявителя открытого расчетного счета;
6) согласие на обработку персональных данных от заявителя, членов семьи заявителя, представителя заявителя;
7) доверенность, оформленная в установленном законодательством порядке, подтверждающая полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления с прилагаемыми документами представителем заявителя).
10. Денежные средства, полученные заявителем и (или) членами его семьи за выполнение временной или сезонной работы, а также наследуемые и подаренные денежные средства отражаются им в заявлении.
11. Малоимущие граждане, понесшие материальный ущерб в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанный с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения, дополнительно к документам, указанным в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, представляют следующие документы:
1) справку Главного управления МЧС России по Орловской области о произошедшем пожаре (стихийном бедствии);
2) копию договора социального найма жилого помещения (в случае если заявитель является нанимателем жилого помещения).
12. Копии документов, указанных в пунктах 9 и 11 настоящего Положения, представляются при предъявлении оригинала документа или заверенные в установленном порядке.
Заявление и документы, предусмотренные в пунктах 9 и 11 настоящего Положения, могут быть представлены на бумажных носителях либо в виде электронного документа (документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за получением государственной социальной помощи считается дата получения документов органом социальной защиты.
13. Заявление с прилагаемыми документами, предусмотренными настоящим Положением, специалист органа социальной защиты, ответственный за прием и регистрацию корреспонденции, регистрирует в день их поступления в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» (далее – АС «АСП»). К заявлению прилагаются сканированные документы, заверенные электронной цифровой подписью специалиста органа социальной защиты. На основании внесенных в АС «АСП» заявления и сканированных документов формируется электронное дело заявителя.
14. В случае установления факта представления заявителем документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, не в полном объеме орган социальной защиты в день регистрации заявления направляет заявителю уведомление с указанием перечня документов (сведений), предусмотренных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, которые ему необходимо представить.
В этом случае срок рассмотрения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до дня представления заявителем документов, предусмотренные пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, которые ему необходимо представить, и (или) доработанного заявления и (или) доработанных документов), но не более чем на 5 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Заявитель представляет в орган социальной защиты документы, предусмотренные пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, которые ему необходимо представить, и (или) доработанное заявление и (или) доработанные документы в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа социальной защиты уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
15. Срок рассмотрения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается возобновляется со дня поступления в орган социальной защиты документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, которые ему необходимо представить.
В случае не поступления заявления и документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения, в установленный абзацем третьим пункта 14 настоящего Положения срок орган социальной защиты уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления в соответствии с подпунктом 1 пункта 16 настоящего Положения.
16. Орган социальной защиты в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами уведомляет заявителя об отказе в рассмотрении заявления с указанием причины в следующих случаях:
1) заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 11 настоящего Положения;
2) заявителем нарушен срок подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, предусмотренный абзацем третьим пункта 8 настоящего Положения.
Заявитель имеет право на повторное обращение с заявлением в течение срока, установленного абзацем третьим пункта 8 настоящего Положения, в случае устранения причины, указанной в подпункте 1 настоящего пункта.
17. Специалист органа социальной защиты, ответственный за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявления в органе специальной компетенции запрашивает дополнительно к документам, указанным в пунктах 9 и 11 настоящего Положения, следующие сведения в отношении заявителя и (или) членов его семьи:
1) о рождении ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;
2) о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, а также справку о размере назначенной пенсии, ежемесячной денежной выплате и других компенсационных выплатах;
3) о суммах пенсий, пособий и иных аналогичных выплат, в том числе выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации;
4) о выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
5) об осуществлении ухода за нетрудоспособными лицами за период расчета среднедушевого дохода;
6) о наличии статуса безработного или ищущего работу в период, за который рассчитывается среднедушевой доход;
7) о дивидендах, процентах и иных доходах, полученных по операциям с ценными бумагами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
8) о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях;
9) о доходах от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходах от осуществления частной практики;
10) о доходах от реализации недвижимого имущества в части имущества, находящегося в собственности менее срока владения, указанного в статье 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
11) о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания в пределах Орловской области;
12) о получаемых алиментах;
13) о наличии инвалидности и ее группе;
14) о принадлежащем на праве собственности имуществе.
18. Представленные заявителем сведения подтверждаются посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования) семьи (гражданина) в случае обращения заявителя с заявлением на оказание государственной социальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения.
Дополнительная проверка (комиссионное обследование) проводится специалистами органа социальной защиты в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в органе социальной защиты путем посещения заявителя по месту жительства (месту пребывания).
Орган социальной защиты информирует заявителя о дате и времени проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) путем направления письменного уведомления в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления в органе социальной защиты.
19. По итогам дополнительной проверки (комиссионного обследования) в течение 1 рабочего дня со дня ее завершения составляется акт дополнительной проверки (комиссионного обследования) семьи (гражданина) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее – акт).
О результатах проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты направляет заявителю письменное уведомление в течение 2 рабочих дней со дня составления акта.
20. Окончательный ответ заявителю о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов в случае проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) направляется органом социальной защиты не позднее 15 рабочих дней со дня подачи заявления.
В случае отсутствия оснований для проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования), указанных в абзацах втором, третьем пункта 18 настоящего Положения, окончательный ответ заявителю о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов направляется органом социальной защиты не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления.
21. Специалист органа социальной защиты, ответственный за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, передает их, а также акт (в случае проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых документов или составления акта соответственно в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с назначением государственной социальной помощи (далее – Комиссия), созданную в органе социальной защиты.
22. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, обусловленной поступлением заявления.
Решение Комиссии в день проведения заседания оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.
23. Комиссия не позднее 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, принимает решение рекомендовать органу социальной защиты:
назначить государственную социальную помощь в случае отсутствия оснований, указанных в абзаце первом пункта 27 настоящего Положения;
отказать в назначении государственной социальной помощи в случае наличия оснований, указанных в абзаце первом пункта 27 настоящего Положения.
Комиссия направляет в орган социальной защиты протокол заседания Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола заседания Комиссии.
24. Орган социальной защиты обеспечивает представление информации о факте назначения государственной социальной помощи, а также о сроках выплаты и размере государственной социальной помощи посредством использования государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – единая цифровая платформа) в порядке и объеме, установленных Правительством Российской Федерации, и в соответствии с форматами, установленными оператором единой цифровой платформы.
25. Информацию о факте назначения государственной социальной помощи, а также о сроках выплаты и размере государственной социальной помощи заявитель может получить в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или в единой цифровой платформе.
26. В случае проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты с учетом рекомендаций Комиссии принимает решение о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в форме приказа в течение 2 рабочих дней со дня поступления в орган социальной защиты протокола заседания Комиссии.
27. Решение об отказе в назначении государственной социальной помощи принимается в следующих случаях:
1) представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности;
2) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Решение о назначении государственной социальной помощи принимается при отсутствии оснований, указанных в подпунктах 1–2 настоящего пункта.
28. В день принятия решения о назначении государственной социальной помощи орган социальной защиты направляет заявителю уведомление о назначении государственной социальной помощи по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
29. В день принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи орган социальной защиты направляет заявителю уведомление об отказе в назначении государственной социальной помощи по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.
30. Размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущим гражданам для поддержания жизненного уровня, определяется постановлением Правительства Орловской области.
31. Малоимущим гражданам, понесшим материальный ущерб в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением жилого помещения, государственная социальная помощь предоставляется в размере, определенном решением Комиссии, вынесенным по итогам дополнительной проверки (комиссионного обследования) специалистами органа социальной защиты путем посещения заявителя по месту жительства (месту пребывания), который не должен быть более пятнадцатикратного размера величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.
32. Малоимущим гражданам, понесшим материальный ущерб в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанный с утратой (разрушением) жилого помещения, государственная социальная помощь предоставляется в двадцатикратном размере величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.
33. В случае если поврежденное или утраченное (разрушенное) жилое помещение на дату наступления чрезвычайных обстоятельств (пожар, стихийное бедствие) принадлежало на праве собственности двум и более гражданам, государственная социальная помощь предоставляется каждому собственнику соразмерно его доле в праве собственности на жилое помещение.
34. Государственная социальная помощь на поддержание уровня жизни малоимущим гражданам оказывается не чаще двух раз в течение календарного года, но не более суммы, утвержденной постановлением Правительства Орловской области на соответствующий финансовый год.
35. Малоимущим гражданам, понесшим материальный ущерб в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанный с повреждением либо утратой (разрушением) жилого помещения, государственная социальная помощь оказывается единовременно.
36. Специалист органа социальной защиты, ответственный за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, ежемесячно не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, формирует реестры на выплату государственной социальной помощи малоимущим гражданам и (или) на выплату государственной социальной помощи малоимущим гражданам в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением, утратой (разрушением) жилого помещения (далее – реестры).
Формы реестров утверждаются приказом органа специальной компетенции.
37. Орган социальной защиты в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в орган специальной компетенции реестры и заявку на выплату государственной социальной помощи малоимущим гражданами (или) на выплату государственной социальной помощи малоимущим гражданам в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожар, стихийное бедствие), связанными с повреждением, утратой (разрушением) жилого помещения (далее – заявка).
38. Орган специальной компетенции на основании представленных органом социальной защиты реестров и заявок на выплату направляет в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 37 Положения, Департаменту финансов Орловской области обобщенную заявку бюджетополучателя.
Финансирование расходов, связанных с выплатой государственной социальной помощи, осуществляется Департаментом финансов Орловской области ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий финансовый год согласно заявке на финансирование на текущий месяц.
39. Орган специальной компетенции в течение 10 рабочих дней со дня формирования реестров издает приказ о выплате государственной социальной помощи.
Выплата государственной социальной помощи осуществляется органом специальной компетенции на основании приказа о выплате государственной социальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня его издания посредством перечисления денежных средств платежным поручением на расчетный счет заявителя, открытый в кредитной организации, или по номеру банковской карты заявителя.
40. В архиве органа социальной защиты постоянному хранению подлежат следующие документы:
протоколы заседаний Комиссии;
решения органа социальной защиты о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в назначении государственной социальной помощи в форме приказов.
Личные электронные дела заявителей хранятся в архиве АС «АСП».
41. Информация об оказанной заявителю государственной социальной помощи заносится в базу данных АС «АСП».
42. Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи малоимущим гражданам, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели.
43. Орган специальной компетенции ежеквартально, в пределах предусмотренных в областном бюджете средств, определяет лимит средств на оказание государственной социальной помощи.
Регламентирующие документы:
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
Приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 18 декабря 2014 года № 1335 «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Орловской области и Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Орловской области»
Заявление о предоставлении государственной социальной помощи Посмотреть / Скачать